创建目的
国家旅游局开展5A创建工作，目的就是促使各地方政府加大投资力度以改善硬件设施，强化管理以提升软件水平，并在全国现有的671家4A级旅游景区中筛选出一批质量过硬、满足境内外游客需求、在国际上有竞争力的景点使其在国内成为真正标杆的旅游精品“绝品”景区。
创建要求
5A是一套规范性标准化的质量等级评定体系，是中华人民共和国国家旅游局组织设立的全国旅游景区质量等级评定委员会从4A级旅游景区中组织评定，而后产生的旅游景区质量等级。是目前全国旅游景区（点）最高评定标准。标准较4A级旅游景区更加注重人性化和细节化，更能反映出游客对旅游景区的普遍心理需求，突出以游客为中心，强调以人为本。
交通
在新标准中，交通被列为第一要素。5A级旅游区对交通要求相当高：
“交通设施完善，进出便捷。具有一级公路或高等级航道、航线直达；或具有旅游专线交通工具。”在《服务质量与环境质量评分细则》中，5A级旅游区需要拿到总分1000分中的900-950分，与直达机场的距离远近直接关系到交通方面的分值：30公里以内才可得满分10分。
导游
5A级旅游区的导游员或讲解员均应具大专以上文化程度，其中本科以上不少于30%。要求持证上岗，人数及语种能满足游客需要。普通话达标率100%。导游（讲解）词科学要准确、有文采。导游服务具有针对性，强调个性化。对导游或讲解员文化程度的要求，比目前中国导游员中专文化程度的门槛要高得多。
卫生
新标准中对旅游区的公厕做了专项规定，
从审美度、卫生度和文化等方面详细制定了符合5A级标准的厕所。5A级旅游区内的公厕要求标识醒目美观，建筑造型景观化。室内整洁，有文化气息。垃圾箱不仅要布局合理，标识明显，而且应造型美观独特，与环境相协调并分类设置。
接待量
海外游客每年约5万人次新标准要求5A级旅游区年接待海内外旅游者达到60万人次以上，其中海外旅游者5万人次以上。同时，游客抽样调查满意率很高。
创建指南
交通
a）可达性好，交通设施完善，进出便捷；具有一级公路或高等级航道、航线直达，或具有旅游专线交通。
b）有与景观环境相协调的专用停车场或船舶码头。管理完善，布局合理，容量能充分满足游客接待量要求。场地平整坚实、绿化美观或水域畅通清洁。标志规范、醒目、美观。
c）区内游览（参观）路线或航道布局合理、顺畅，与观赏内容联结度高，兴奋感强。路面特色突出，或航道水体清澈。
d）区内应使用清洁能源的交通工具。
区域
a）游客中心位置合理，规模适度，设施齐全，功能体现充分。咨询服务人员配备齐全，业务熟练，服务热情。
b）各种引导标识（包括导游全景图、导览图、标识牌、景物介绍牌等）造型特色突出，艺术感和文化气息浓厚，能烘托总体环境。标识牌和景物介绍牌设置合理。
c）公众信息资料（如研究论着、科普读物、综合画册、音像制品、导游图和导游材料等）特色突出，品种齐全，内容丰富，文字优美，制作精美，适时更新。
d）导游员（讲解员）持证上岗，人数及语种能满足游客需要。普通话达标率100%。导游员（讲解员）均应具备大专以上文化程度，其中本科以上不少于30%。
e）导游（讲解）词科学、准确、有文采。导游服务具有针对性，强调个性化，服务质量达到GB/T15971-1995中4.5.3和第5章要求。
f）公共信息图形符号的设置合理，设计精美，特色突出，有艺术感和文化气息，符合GB/T10001.1的规定。
g）游客公共休息设施布局合理，数量充足，设计精美，标识明显，有艺术感和文化气息。
安全
a）认真执行公安、交通、劳动、质量监督、旅游等有关部门制定和颁的安全法规，建立完善的安全保卫制度，工作全面落实。
b）消防、防盗、救护等设备齐全、完好、有效，交通、机电、游览、娱乐等设备完好，运行正常，无安全隐患。游乐园达到GB/T16767规定的安全和服务标准。危险地段标志明显，防护设施齐备、有效、特殊地段有专人看守。
c）建立紧急救援机制，设立医务室，并配备专职医务人员。设有突发事件处理预案，应急处理能力强，事故处理及时、妥当，档案记录准确、齐全。
卫生
a）环境整洁，无污水、污物，无乱建、乱堆、乱放现象，建筑物及各种设施设备无剥落、无污垢，空气清新、无异味。
b）各类场所全部达到GB9664规定的要求，餐饮场所达到GB16153规定的要求，游泳场所达到GB9667规定的要求。
c）公共厕所布局合理，数量能满足需要，标识醒目美观，建筑造型景观化。所有厕所具备冲水、盥洗、通风设备，并保持完好或使用免水冲洗生态厕所。厕所设专人服务，洁具洁净、无污垢、无堵塞。室内整洁，有文化气息。
d）垃圾箱布局合理，标识明显，造型美观独特，与环境相协调。垃圾箱分类设置，垃圾清扫及时，日产日清。
e）食品卫生符合国家规定，餐饮服务配备消毒设施，不应使用对环境造成污染的一次性餐具。
邮电
a）提供邮政及邮政纪念服务。
b）通讯设施布局合理。出入口及游人集中场所设有公用电话，具备国际、国内直拨功能。
c）公用电话亭与环境相协调，标志美观醒目。
d）通讯方便，线路畅通，服务亲切，收费合理。
e）能接收手提电话信号。
购物
a）购物场所布局合理，建筑造型、色彩、材质有特色，与环境协调。
b）对购物场所进行集中管理，环境整洁，秩序良好，无围追兜售、强买强卖现象。
c）对商品从业人员有统一管理措施和手段。
d）旅游商品种类丰富，该地区及本旅游区特色突出。
经营
a）管理体制健全，经营机制有效。
b）旅游质量、旅游安全、旅游统计等各项经营管理制度健全有有效，贯彻措施得力，定期监督检查，有完整的书面记录和总结。
c）管理人员配备合理，中高级以上管理人员均具备大学以上文化程度。
d）具有独特的产品形象、良好的质量形象、鲜明的视觉形象和文明的员工形象，确立自身的品牌标志，并全面、恰当地使用。
e）有正式批准的旅游总体规划，开发建设项目符合规划要求。
f）培训机构、制度明确，人员、经费落实，业务培训全面，效果良好，上岗人员培训合格率达100%。
g）投诉制度健全，人员落实、设备专用，投诉处理及时、妥善，档案记录完整。
h）为特定人群（老年人、儿童、残疾人等）配备旅游工具、用品，提供特殊服务。
环境
a）空气质量达GB3095-1996的一级标准。
b）噪声质量达到GB3096-1993的一类标准。
c）地面水环境质量达到GB3838的规定。
d）污水排放达到GB8978的规定。
e）自然景观和文物古迹保护手段科学，措施先进，能有效预防自然和人为破坏，保持自然景观和文物古迹的真实性和完整性。
f）科学管理游客容量。
g）建筑布局合理，建筑物体量、高度、色彩、造型与景观相协调。出人口主体建筑格调突出，并烘托景观及环境。周边建筑物与景观格调协调，或具有一定的缓冲区域。
h）环境氛围优良。绿化复盖率高，植物与景观配置得当，景观与环境美化措施多样，效果好。
i）区内各项设施设备符合国家关于环境保护的要求，不造成环境污染和其他公害，不破坏旅游资源和游览气氛。
资源吸引力
a）观赏游憩价值极高。
b）同时具有极高历史价值、文化价值、科学价值，或其中一类价值具世界意义。
c）有大量珍贵物种，或景观异常奇特，或有世界级资源实体。
d）资源实体体量巨大，或资源类型多，或资源实体疏密度极优。
e）资源实体完整无缺，保持原来形态与结构。
市场吸引力
a）世界知名。
b）美誉度极高。
c）市场辐射力很强。
d）主题鲜明，特色突出，独创性强。
接待
年接待海内外旅游者60万人次以上，其中海外旅游者5万人次以上。
满意度
游客抽样调查满意率很高。满意度包括几个方面：环境、门票价格、景区服务、景区配套设施等。
创建作用
国家旅游局将会把5A级旅游景区，建立资料库，编制成科学的旅游线路、宣传手册、光碟等。通过国家旅游局及其驻外机构这个大平台，在境内外宣传促销，广泛推介，组织中国5A级旅游景区精品巡回展等。可以说，谁拥有5A金字招牌，谁就拥有更多的境内外客源市场份额，使之既有社会效益，更有直接的经济效益，改变以往“创建”只有社会效益，没有直接经济效益的现象。
评估细则
第一部分
服务质量与环境质量评分细则（共计1000分；5A不低于950分）
1.旅游交通130分。包括三个部分的内容，一是可进入性，其内容又包括抵达依托城市（镇）的便捷程度和依托城市（镇）抵达旅游景区的便捷程度两个方面的内容；二是自配停车场地。其内容包括停车场的面积、地面、停车场的管理、停车场或码头美观，有特色或有文化性和停车场或码头与景观的协调性五个方面的内容。三是内部交通。包括游览线路、游步道和特色交通工具。
2.游览235分。要求景区的各项游览服务设施要体现深厚的人文关怀精神，注重细节，突出特色，以形成独特、和谐、舒适的游览氛围。包括设计制作精美的门票、游客接待中心、引导标识、宣教资料、导游（讲解）服务、游客公共休息设施和观景设施以及公共信息图形符号设置等七个方面的评分点。
3.旅游安全80分。近两年内发生过游客死亡或重残的旅游安全事故且景区负有主要责任的，扣40分；负有管理责任的，扣20分（按事故责任书认定）。主要包括安全保护机构、制度与人员、安全处置、安全设备设施、安全警告标志标识、安全宣传、医疗服务以及救护服务等七个方面的内容。
4.卫生140分。包括环境卫生、废弃物管理、吸烟区管理、食品卫生、厕所等五个方面的内容。
5.邮电服务20分。包括邮政纪念服务和电讯服务两个分项内容。要求景区提供纪念戳、本地纪念封、明信片、纪念邮票等；在景区出入口及景区内游客集中场所均设置有公用电话设施，能满足游客需要。
6.旅游购物50分。包括景区的购物场所建设、购物场所的管理、商品经营从业人员的管理以及旅游商品等4个方面的内容。要求购物场所的建设不破坏主要景观、不妨碍游客游览，不与游客抢占道路和观景空间；购物场所建筑造型、色彩、材质与景观环境相协调；布局合理，外部广告标志不过分影响效果。对购物场所进行集中管理，环境整洁，秩序良好，无围追兜售，强卖强买现象。有统一管理措施和手段，包括质量管理、价格管理、计量管理、位置管理和售后服务管理等；景区内提供本旅游景区特色的旅游商品。
7.综合管理200分。包括机构与制度、企业形象、旅游规划、培训、游客投诉及意见处理、旅游景区宣传、电子商务、特殊人群服务项目及社会效益等九个方面的内容。作为综合管理的总体要求，这一部分涉及的内容包括各方各面，全面考评管理者对景区的管理水平。
要求管理机构健全、职责分明，规章制度健全并贯彻得力，企业形象良好，具有独特的产品形象、良好的质量形象、鲜明的视觉形象和文明的员工形象。有明确的质量目标，有鲜明的质量方针或口号，并为全体员工所熟知。员工着岗位服饰，佩带工牌，举止文明，热情大方。制定有专门的旅游总体规划。每一位正式的员工建立有培训档案。景区宣传方式多种多样；特殊人群服务项目健全以及能带动当地经济社会的发展等。
8.资源与环境保护145分。包括景区的空气质量、噪声指标、地表水质量、景观生态文物古建筑保护、环境氛围、采用清洁能源的设施设备及采用环保型材料等七个方面的内容。要求景区的空气质量要求达到国标一类标准，噪声指标达到国标一类标准，地表水质量达国标规定，全年用于景观、文物、古建筑、生态系统、珍稀名贵动植物的保护费用相当于旅游区点全年门票收的比例等。
第二部分
景观质量评分细则（共计100分；5A不低于90分）
总分为100分，分两个部分；
⒈资源吸引力，该项总分为65分。包括景区的观赏游憩价值、历史文化科学价值、珍稀或奇特程度、规模与丰度和完整性等五个方面的内容。要求景区观赏游憩价值很高、同时具有极高历史价值、文化价值、科学价值，或其中一类价值具有世界意义，有大量珍稀物种、或景观异常奇特，或有世界级资源实体，资源实体量巨大，或基本类型数量超过40种，或资源实体疏密度优良，资源实体完整无缺，保持原来形态与结构。
⒉市场影响力，分值为35分，分知名度、美誉度、市场影辐射力和主题强化度四个部分。要求有极好的声誉，受到95%以上游客和绝大多数专业人员的普遍赞美，市场辐射力要求有洲际远程游客，且占一定比例，主题强化度要求主题鲜明，特色突出，独创性强。
第三部分
游客意见评分细则（共计100分；5A不低于90分）
⒈外部交通、内部游览线路、观景设施、路标指示、景物介绍牌、宣传资料、导游讲解、服务质量、安全保障、环境卫生、厕所、邮电服务、商品购物、餐饮或食品、旅游秩序、景物保护等16项，每小项各5分，共计80分。
⒉总体印象，共计20分
创建特点
区别4A级
如果说，4A级景区代表国家级标准风景区的话（如微山湖风景名胜区），5A级景区则代表了世界级的
品质
在硬件的要求上，5A标准与
4A相比只是从细节上、质量上要求更高更明确，而最本质的差别主要体现在文化性和特色性的要求上—“以人为本”的服务宗旨贯穿于5A准则的主线，5A级景区更注重景区的人性化和细节化，围绕为游客营造舒适优美的旅游环境，标准制订了许多细则。
特色性
游客公共休息设施要求特色突出，有艺术感和文化气息。对于具体的硬件设施要求很明确，如停车场绿化美观、路面特色突出、水体航道清澈。而对于景区标识牌、公共信息图形符号、公共休息设施、景区垃圾箱以及景区建筑外观造型均要求地方特色突出。
文化性
文化性是5A标准出现的另一个新增词汇，主要包括两方面的内容：一是对景区整体文化程度的提升；二是对地方特色文化氛围的营造。
以人为本
以人为本”的理念是贯穿5A精髓。也得益于这种理念上的提升，5A才上升到国际的高度，才能使中国旅游业上升到一个新的台阶。
例如黄山在创5A的过程中，一项重要的工作内容是公共厕所的合理布局和改造，必须全部达到三星级宾馆公共区域卫生间的标准。其内部设计与外观坚持“以人为本”、与周围景观相协调两大原则，不片面追求豪华，注重厕所的方便实用。厕所内一律配置热水器、冲洗器、安全扶手等装置，设置背景音乐，摆放绿色的盆栽，增加残疾人设施。同时，所有公厕都建成节水型健康厕所，注重生态环保。改造后，游人在入厕的同时不仅能欣赏到美妙的轻音乐，还可以从专门设置的视屏上观看到黄山风光片和旅游信息。
警告整改
2015年4月2日上午，国家旅游局通报，从2014年四季度到2015年一季度，山西忻州五台山、南京夫子庙秦淮河观光带等9家5A景区被警告，限期整改，否则可能面临摘牌或降级。44家A级景区被摘牌，包括邢台临城丰乐园景区、南昌宝葫芦农庄两家4A级景区，南通城隍庙等20家3A景区。沈阳植物园景区受严重警告处分。
被警告的9家5A级旅游景区
1.河北省保定安新白洋淀景区
2.山西忻州市五台山风景名胜区
3.黑龙江哈尔滨市太阳岛公园
4.江苏南京夫子庙秦淮风光带景区
5.浙江杭州市千岛湖风景名胜区
6.山东枣庄市台儿庄古城景区
7.河南洛阳市龙潭大峡谷景区
8.陕西渭南市华山景区
9.广东清远市连州地下河旅游景区
