概述
近些年來，随着旅遊經濟的快速發展，旅行社行業的規模不斷擴大，旅行社的數量不斷增長。但由于法律對旅行社的設立條件缺乏明确規定，導緻旅行社實際入市門檻較低。一些缺乏必要服務條件的旅行社，為搶占市場份額而采取各種違規手段進行惡性競争，嚴重惡化旅遊市場環境，也損害了旅遊者的合法權益。為了保證旅行社具有一定的市場生存能力和信譽保證能力，引導我國旅行社質量的整體提高，有必要在法律中對設立旅行社設置一定的條件，嚴格準入門檻。這樣有利于引導旅行社行業的健康發展，也有利于旅遊者合法權益的保護。
設立條件
設立旅行社，招徕、組織、接待旅遊者，為其提供旅遊服務，首先應當具備下列條件：n
第一，有固定的經營場所。旅行社從事招徕、組織、接待旅遊者等活動，提供相關旅遊服務，必須有固定的經營場所，沒有固定的經營場所，旅行社就無法從事經營活動。旅行社的經營場所還應當符合一定的要求。根據《旅行社條例實施細則》第六條的規定，申請設立旅行社的，經營場所應當符合下列要求：(1）申請者擁有産權的營業用房，或者申請者租用的、租期不少于1年的營業用房；(2）營業用房應當滿足申請者業務經營的需要。n
第二，有必要的營業設施。旅行社從事經營活動，還需要必要的辦公、通訊等設施。根據《旅行社條例實施細則》第七條的規定，營業設施應當至少包括下列設施、設備：(1)2部以上的直線固定電話；(2）傳真機、複印機；(3）具備與旅遊行政管理部門及其他旅遊經營者聯網條件的計算機。n
第三，有符合規定的注冊資本。注冊資本是指旅行社在有關部門登記的資本總額，既是旅行社經營所需要的資本，又是旅行社對外承擔民事責任的保障。根據《旅行社條例》第六條的規定，申請設立旅行社，經營國内旅遊業務和入境旅遊業務的，有不少于30萬元的注冊資本。n
第四，有必要的經營管理人員和導遊。旅行社是一種具有較強專業性的企業法人，提供的服務不是一般的服務，而是旅遊服務。因此，旅行社必須有必要的了解旅遊管理知識、熟悉旅遊業務、擁有豐富工作經驗的經營管理人員和導遊，否則旅行社無法有效地開展經營活動。n
第五，法律、行政法規規定的其他條件。旅行社通常是企業法人，在我國最主要的企業法人就是公司，包括有限責任公司和股份有限公司。當旅行社是有限責任公司或者股份有限公司時，關于旅行社的設立條件，旅遊法沒有規定，公司法有規定的，适用公司法的規定。另外，《旅行社條例》等行政法規也規定了一些具體條件，設立旅行社時，也應符合行政法規的具體規定。
