搖号買車:采用搖号的方式限制購車-中文百科頻道

簡介

2010年12月23日，北京宣布将實施小客車數量調控措施，并不再增加公務用車指标。北京從2011年起實施以搖号方式分配車輛指标，平均每月兩萬個，個人占88%。北京市人民政府新聞辦公室23日下午召開“北京交通改善措施”新聞發布會，正式公布北京交通改善措施。措施明确，“十二五”期間，北京将實施小客車數量調控措施，并不再增加公務用車指标。措施中指出，将實施小客車數量調控措施，按照“公開、公平、公正”的原則，對符合條件的企事業、社會團體法人和個人以搖号方式無償分配小客車配置指标。北京新搖号措施2013年11月底公布，2014年1月起實施。

政策背景

關于國内交通擁堵的原因及解決辦法的探讨，早就見諸于各大媒體的報道當中。政府也一直在孜孜不倦的試行着各種各樣的限制和改良措施，但是其收效微乎其微。從此次北京最大的擁堵情況來看，我們發現一個很有意思的現象：所有環線道路、主要大街、進出京聯絡線、交通樞紐等均出現不同程度的擁堵。環線、大街、交通樞紐這些此前用來解決交通擁堵問題的“良方”在大擁堵面前一無是處，成為“首堵”之源。那麼，我們的交通到底出了什麼樣的問題？到底還有沒有對症的良方呢？

一、交通擁堵的表層原因

1、城市路網建設的不發達。 2、汽車保有量的增加。

二、交通擁堵的深層次原因

1、公衆交通及配套資源供應不足，而且質量差。 2、大宗運力不足，滋生散亂現象。 3、城市化建設，導緻人口聚居的社會性分割。 4、社會宣傳和教育的根本不對路，扭曲了人們的消費觀念和競争觀念。 5、法制管理治标不治本，靈活性高、剛性不夠。

操作步驟

步驟1 獲得申請資格

想申請購車的指标，首先需要符合申請條件。據悉，《北京市小客車數量調控暫行規定》實施細則中規定，申請購車指标一定要是住所地在本市的個人，名下沒有本市登記的小客車并持有效的機動車駕駛證。其中住所地在本市的個人包括本市戶籍人員、駐京部隊現役軍人和現役武警、持有有效身份證件并在京居住一年以上的港澳台居民、華僑及外籍人員、持有有效《北京市工作居住證》的非本市戶籍人員以及持有本市有效暫住證且連續五年(含)以上在本市繳納社會保險和個人所得稅的非本市戶籍人員。交管委相關人員表示，外埠人員申請程序比本地戶籍人員相對複雜。外埠人員需通過所在單位或所在街道辦事處辦理5年以上社保以及完稅證明，從而獲得申請指标的資格。

步驟2 提出申請

具備上述申請資格的話，可以在指定網站上填寫申請表提出申請，也可以到各區(縣)政府設置的對外辦公窗口申請。交管委在接受記者采訪時表示，網站申請方式暫定在本月29日開通并發布網址。同時，每個區縣都會設一個對外辦公窗口，具體辦事地址也會在月底對外公布。指标管理機構将負責收集網站和對外辦公窗口受理的指标申請，并于每月8日前将未經審核的申請人信息分别發送到公安、人力社保等相關部門審核，并在接收到申請人信息後8個工作日内完成對信息的審核。經審核認定為無效編碼的，指标管理機構在指定網站上說明原因。申請人對審核結論存有異議的，可以向相關審核部門提出複核申請。複核合格的将其納入下一次搖号基數。

步驟3 獲得申請編碼，參加搖号

經審核合格後，确認您的申請編碼為有效編碼，這時候就可以憑借申請編碼參加每月一次的搖号。指标管理機構每月26日組織搖号，公證機構依法予以公證。

步驟4 查詢指标編碼

接下來需要在指定網站上或電話查詢搖号結果和小客車配置指标确認通知書。小客車配置指标确認通知書需要自行下載打印或到指标管理機構對外辦公窗口領取，以作為指标證明文件。如果幸運地獲得了指标編碼當然皆大歡喜，但若經搖号未取得指标的有效編碼，則自動轉入下一次搖号基數。第一批申請指标搖号“中獎”概率會更大一些，因為之後未取得指标的有效編碼會不斷累積到下一輪搖号，越來越多。申請人主動申請退出搖号的，其有效編碼從搖号數據中删除。

步驟5 憑指标編碼購車

獲得指标編碼後，首先恭喜您終于可以圓購車夢了，您可以拿着指标編碼到相關經銷商挑選您的愛車，需要注意的是，《北京市小客車數量調控暫行規定》中要求自取得指标之日起在6個月内需要辦理完成車輛登記手續。逾期未辦理完成的，視為自動放棄指标。

小客車指标搖号規則及工作流程

小客車指标現場搖号工作将按照“公開、公平、公正”的原則，在紀檢監察人員、公證人員、人大代表、政協委員的監督公證下進行。

第一步

從申請人代表、市人大代表和市政協委員中，現場抽簽選定6人參加具體搖号工作，負責分别抽取1位數字生成種子數。如果上述人數不足6人時，則在現場工作人員中随機補充。

第二步

公證人員和紀檢監察人員查驗計算機的封存狀态，并在公證人員和紀檢監察人員的監督下，由技術人員将公證處事先封存的參加搖号編碼數據導入計算機。

第三步

由抽簽确定的6人按順序從左到右排列，從高位到低位随機抽取6個數字，生成随機種子數。

第四步

計算機産生當期搖号結果，并進行展示。

第五步

由技術人員将當期中簽編碼刻盤。分别由公證處、市監察局、市小客車指标調控管理辦公室各保存一份。

第六步

主持人宣布本期搖号結果。

第七步

公證員宣讀公證意見。

第八步

中簽結果刻錄光盤，傳輸到北京市小客車指标申請網站和“12580”查詢電話供申請人查詢。

搖号所需證件

北京市

一、本人有效身份證件。n（本市戶籍居民：身份證；持工作居住證居民：身份證、北京市工作居住證；持暫住證居民：身份證、暫住證；軍人：身份證、軍官證；港澳台居民：通行證、港澳台居民身份證；外國人：護照）。n二、駕駛證。n三、代辦需要委托書、代辦人身份證、親屬關系證明（戶口簿或結婚證）。

申請條件

據《北京市小客車數量調控暫行規定》，有資格搖号的個人名下必須沒有本市登記的小客車，并持有駕駛執照，即一名駕駛員限購一輛車。除此以外，能夠申請搖号的個人須滿足以下五類情況中的一種：

1.北京市戶籍人員；

2.駐京部隊現役軍人和現役武警；

3.持有有效身份證件并在京居住一年以上的港澳台居民、華僑及外籍人員；

4.持有有效《北京市工作居住證》的非本市戶籍人員；

5.持有北京市有效暫住證且連續5年(含)以上在北京市繳納社會保險和個人所得稅的非北京市戶籍人員。

這意味着非京戶籍的大陸在京居住者，如果沒有暫住證、北京居住工作證或沒有連續繳納5年以上社保和個人所得稅的個人将不能在京購買小客車。

實施現狀

實際問題

2010年北京機動車銷售近0萬輛，2011年這一數字被控制在了24萬輛，需求與供給必然會形成不平衡。很多市民也存在諸如長時間搖不上号怎麼辦、無效申請使概率降低等擔憂。

從事IT行業的吳怡是被請來參加搖号的8位申請人代表之一。在搖号現場他表示，長時間搖不到号确實是個問題，希望政府能夠細化措施，對那些多次搖不上号，1年、2年，甚至更長時間因搖不上号不能買車的人能夠單獨分配出一些指标，增大他們的搖中概率。

申請人代表忻蔚然說，自己已經準備用半年到一年的時間來準備搖号了。她說，網上有人說會不會一些人搖上号了，但是也不一定買車，把号給浪費了，相關部門會不會對這些人有一些懲罰的措施，從而保證真正有需求的人能搖到号。

吳怡是幸運的。25分鐘之後，記者在北京緩解交通擁堵網站上公布的第一次搖号的17600個結果中查到了他的名字，而且顯示隻有一個叫吳怡的人。忻蔚然沒有被搖到，更多的人與忻蔚然一起仍然存在着這些擔憂。

北京市政府副秘書長周正宇說，這是北京市第一次公開搖号，今後将根據出現的實際問題和情況，不斷對措施進行調整和完善。

首破百萬

2012年8月，北京個人小客車配置指标申請和确認延期的人數總計超過107萬人，首次突破百萬大關，中簽難度再度攀升。

截止至2012年8月8日24時，北京小客車指标申請累計收到個人小客車配置指标申請和确認延期的共1078029個，有26045家企事業等單位申請小客車配置指标44180個。

按照規定，有關部門将對申請信息進行審核，審核結果于北京緩解擁堵網站公布。

北京2013年第8期小客車指标搖号8月26日結束，共有155萬多個個人申請參與搖号，其中産生18499個中簽編碼，中簽比例不足1.2%，再創新低。

據悉，北京從2011年1月開始實施機動車搖号購車政策，年新增小客車數量被控制在24萬輛。到目前為止，北京小客車搖号已經進行了20期，申請搖号的數量從第一期的20多萬個增加到的100多萬個，中簽比例不斷下降。

社會觀點

專家看法

中國人民大學統計學院教授吳喜之參與了對整套搖号程序的審核，他表示，整個程序都是符合國家标準的，從搖出種子數據的人的選擇到種子數據的産生，各個環節都是随機産生的，最終搖出的結果可以保證是完全公正、公平的，而且整個過程是在一個完全公開的情況下完成的，能夠保證結果的公正、公平、公開。當被問到是否會有人連續多次搖不上号時，吳喜之說，這是可能的，這正是這種完全随機的表現，如果每個人都能保證搖上，那就不是搖号了，而是排隊了。

北京市交通委委員王兆榮說，從開始網上申請、審核、市民咨詢知道搖号和結果的公布，整個過程都是公開的。搖号過程中有紀檢監察部門和公證人員在場，并且通過網絡和電視台進行全程直播。而搖号結果在25分鐘後就在北京緩解交通擁堵網站全部進行了公布。

網友看法

頗具争議的北京限購政策是否有必要做出調整，調查結果顯示，盡管這項政策存有不少弊端而遭非議，但大部分被訪者還是認為不該輕易取消，其中23%的參與者認為這項政策應該做出較大的調整，以更好地達到治堵的效果，而多達61%的人認為隻需要對其進行微調即可。但亦有16%的人認為這一政策應該取消。随着搖号政策出現松動迹象，限購政策是否應該繼續日前成為業内關注的焦點，甚至引發了相關部門的“口水戰”。

市民看法

搖号新政

從2014年開始到2017年，購車指标由24萬個減少到15萬個，将根據個人參加搖号的累計次數設置階梯中簽率，純電動車将單獨搖号。目前，本市累計搖号24次以下未中簽的約有145萬申請人，累計搖号25次至36次未中簽的約有39萬申請人，累計搖号37次至48次未中簽的約有2.5萬申請人。預計2014首次搖号的基準中簽率約為千分之八。未來4年将新增60萬個購車指标，其中43萬個是普通小客車指标，17萬個為新能源小客車指标。

從明年起，個人和單位的普通指标、示範應用新能源指标配置周期統一為每兩月一次，逢雙數月26日組織搖号。指标申請和審核的時間不變，仍為每月8日前接受申請、25日公布審核結果。明年的第一次搖号數預計2014年2月9日公布，搖号中簽率預計2月25日揭曉，搖号将于2月26日進行。