甲供材料:由甲方提供的材料-中文百科頻道

簡介

甲供材就是主要指以前的3大材,現在的4大材,以前是:水泥、鋼筋、陶瓷等材料。現在增加燃料油。操作步驟是甲方供應到現場，乙方負責驗收，不合格有權退貨，隻要乙方收下了，以後的什麼事情都是乙方承擔，不合格也是乙方的事情，這是特别要注意的。優點是可以減少投資，避免因不熟悉地方行情高價買貨。

優點

對施工方而言，優缺點如下：

1、優點就是可以減少材料的資金投入和資金墊付壓力，避免材料價格上漲帶來的風險。

2、缺點是施工方不能賺到材料之間的價差。

存在的問題

權限：完全公開為了确保工程質量，也為了節約工程造價，現在有很多建設單位都采取材料甲方供應的方式，即由甲方自行采購供應。這樣做确實對工程質量有了很大的保障，但同時也引發了不少問題：

(1)甲方供應工程材料有效的避免了施工方在工程中标後有關材料方面的扯皮問題。如果在招标前甲方就各種材料未做價位說明或未指明品牌，那麼中标單位在履行施工合同期間如果材料價格上漲，或是甲方通過市場考察後所定材料的價位高于中标單位中标價，或是材料的施工實際用量超出了預算量由此而引起的甲方與乙方的扯皮。

第一種情況較易解決，根據約定幅度給乙方補材差，第二種情況就有一些麻煩，這種情況本身就存在矛盾，既然甲方沒有定品牌，那麼說乙方自行采購即可，但在乙方采購材料時一般要求甲方和監理單位共同參與考察後指定材料，乙方才能購買，所以這種情況最後的解決辦法隻能是甲乙雙方各自承擔一些費用，具體雙方協商。

後一種情況尤其在實行清單招标後，工程量的風險由甲方承擔，那麼超出預算量部分的價格很難确定，因為一般情況下投标單位為了能夠中标，将投标報價一壓再壓，加上有一些材料價格波動相當大。

所以超出預算量的價格雖說有市場這個主導因素，但仍很難确定，有好多中标企業本身的報價就沒有多少利潤，所以一旦出現這種情況，談價時一再的擡高，談不下來，和甲方扯皮，最後導緻工期拖延等情況的發生。

(2)甲方供應工程材料避免乙方在甲方确定了材料品牌後，采取以此代彼或其中摻假的問題。因為目前的建築市場假冒僞劣很多，還有一些材料本身并無廠家标記，所以甲方和監理單位隻能依據資料來确定材料的真僞。

雖然規範要求所有材料到工地後施工方都要進行複檢，但一般産品複檢後都是合格的，同是合格産品使用起來差異還是挺大的，例如同是合格的電纜，同樣都是在連續使用了十幾個小時之後，漢中某企業生産的電纜溫度很高，電纜已變軟，而甘肅産長通電纜幾乎和剛開始使用沒有什麼區别，所以甲方供材保障了材料的質量，從而也就保證了工程的質量。

甲供材料并不是在投标報價中扣除，我省建設工程工程量清單計價實施辦法中明确的說明：招标人自行采購的材料，應列出相應材料的品種、規格、型号、數量及估算材料的單價，作為招标人編制工程項目的攔标價，投标人投标報價及工程竣工結算時招标人扣回所供材料價款的依據。

就是說雖然材料是甲方供應，但投标單位在投标報價中，甲供材料的價款仍然要在報價中體現，不能認為既然材料是甲方供應，那麼投标單位在投标報價中就不用報價了。因為材料雖然由甲方供應，但施工仍是由土建單位施工。所以，土建施工單位應當計取有關材料的各項費用，譬如人工費，運雜費、采保費等費用。

(4)在清單招标中清單材料預算量往往和實際用量相差甚遠，在提供數量清單上，乙方往往不能準确的提供，而且乙方經常會不負責任的僅僅根據清單量提供。

為什麼說乙方不能準确提供呢?因為在施工時有很多預想不到的因素，而清單量隻是按圖紙計算，如果材料是一次發包給乙方的，那麼在報價時，他們應該根據自己的施工實力，計算損耗量，将損耗量計算到所報單價中，既實際報單價=(清單量+損耗量)×材料單價÷清單量所以要想特别準确根本不可能，而且還有種情況。

雖然工程量由乙方提供，但最後工程量的确定是由甲乙雙方共同完成的，而施工時該材料數量不夠，這樣差額究竟應該由甲乙雙方誰來承擔，理論上應該由乙方自行負責，因為确定數量時乙方已介入。

如果數量少比較容易解決，如果數量比較大，那就隻能甲乙雙方再一次核量或是請咨詢公司(做該工程清單的咨詢公司)來核量，以使問題最終得以解決。盡管如此，甲供材料仍然會造成很大浪費，這對乙方來說不會想着怎麼樣節省材料，而是供多用多，供少用少。

(5)甲供材料在供貨時會出現集中供貨。如果甲方在購買材料時請供貨方需根據工地施工情況，間斷性供貨，一般很難達到。譬如像鋼筋、水泥，一幢25000mz的框架結構的建築，主題施工一般要用去8～10個月，那麼請供貨商間斷性的在這8～10個月内給工地按同一價格供貨，那幾乎是不可能的。

即使達到也是建立在費用改變的基礎上的，因為市場是波動的，不是穩定的，尤其像今年的鋼材和電纜等，一天一個價，一旦遇到漲價，供貨方一定會提出補差價。

但是甲方如果為了省錢，請供貨方将材料一次性供完，首先施工現場沒有足夠的倉儲條件，那麼甲方就必須提供存貨庫房，這樣就需要專門的管理人員，以保證出庫、入庫的正确性，并且工地上需要材料時，要進行二次倒運等，材料也會得到不同程度的損壞。

甲供材在量大的情況下，也有很多預想不到的因素，如我校2006年修建的幾幢樓水泥都是甲方供應，可供到中途水泥廠的輪窯出現問題，材料一連40多天都不能按需供應，而中途又不能随便更換，緻使工期拖延了一個多月，施工單位還要向甲方進行工期索賠，

(6)甲方購材，乙方在配合供貨方上是消極的，會用種種借口加以阻撓。并且還沒到使用該材料的時候，他會提前要求甲方購買，而真正甲方購回材料時，他們又會找出各種借口不予接收，譬如說現場沒場地存放或貨物拉到後無人接收，造成供貨方的極不方便，如果是二次分包的部分，分包方在施工時無論在場地上還是時間上，都有可能受到土建方的消極不配合。

例如某工程甲方分包的鋁合金項目，分包方要進場施工時，土建方說自己還要用架子，分包方暫時不能進場施工，并且要求分包方給予一定的配合費，而分包方為了盡快施工隻能忍氣吞聲，其實對于建設單位分包的項目，甲方已經給土建施工單位配合費即總承包服務費了。所謂總承包服務費是指工程承包人為配合協調招标人對工程分包管理和材料采購保管所需的費。

(7)甲方購材，有時也會購得高價産品，因為甲方購材畢竟從數量上是有限的，而施工單位由于本身所從事的工作，一般在當地與一些供貨廠家建立起長期、穩固、相互支持、相互依存的關系，所以供貨商從長遠利益考慮，同一種材料施工單位購買往往會比甲方要便宜一些。

當然這隻是指建設單位為學校等事、企業單位的情況，如果建設單位是房地産開發公司，那情況就不同了，因為開發公司本身和施工單位所從事的工作都是圍繞着建築而進行的，隻是角度不同，所以開發公司實行材料甲供，對節約投資是很有益的。

(8)甲供材料在接受審計時，存在逃避建築營業稅問題。我校2006年開工的幾個項目，學校為了省錢，材料大部分實行甲供。甲供材料的價格都是在審計、監察部門的監督下嚴格的通過招标或是議價等環節定的，由于其中的量和材料品種在供貨的過程中可能發生變化，所以在材料供完後，必須經審計部門審計後才付款。

但是在接受審計局審計時，提出我們的甲供工程材料存在漏稅問題，因為根據相關規定，從工程造價來講，無論材料如何核算，工程總造價中都應包含所有的材料價款，意在不能因為材料的購買主體發生了變化而改變建築營業稅的計稅依據和其經濟實質，導緻了國家稅款的流失。最後學校補上了漏掉的建築營業稅。

(9)甲供材料在工程完工後會留下很多隐患，當工程某部位出現問題需要維修時，乙方立刻會提出是材料的問題。譬如像防水工程出現滲漏水時，很難判斷是材料本身的問題還是施工原因造成的。

如果确是材料問題導緻的檢修，這時甲方仍得去購買材料，而檢修的問題部位用材往往會很少，這樣最後報帳會很麻煩，使得基建财務很難管理。

建議：甲供材料要有選擇性的甲方供應，像品牌不容易定的材料可以甲供；在招标時最好是指定品牌，可以指定2～3個品牌，不要指定單一的品牌，以防前面所述的水泥一樣的情況發生；甲供材料比較适合房地産開發公司；可以甲方招标定材料，最後在原價格的基礎上增加稅金和一定的利潤後，由乙方供應。

缺點

施工方不能賺到材料和合同之間的價差，而甲方前期投入的資金數量較大。

核算

所謂“甲供材料”就是建設方和施工方之間材料供應、管理和核算的一種方法。即：房地産開發商在進行施工招投标與施工單位簽訂施工合同時開發方為甲方，合同中規定該工程項目中所使用的主要材料由甲方(開發方)統一購入，材料價款的結算按照實際的價格結算，數量按照甲方(開發方)調撥給乙方(施工單位)數量結算。

在“甲供材料”方法中，材料的價格風險由開發單位承擔?材料的數量風險由施工單位承擔。開發單位根據施工圖計算施工所需的材料量，列出材料供應清單，各個施工單位根據工程進度預算所需要的材料量提前上報計劃，開發單位統一購入管理，在工程款結算時将這部分材料款從結算總額中剔除。

從房地産成本控制和工程管理的角度出發，“甲供材料”管理核算方法的确有其優勢，主要表現在節約材料采購成本和減少支付給施工方材料備料款，同時保證了工程質量。一方面，整個工程項目的材料均由開發單位統一購入，一個大型的工程項目，因為工程進度和工程施工中對專業水平的具體要求，可能由幾家施工單位聯合施工。

根據存貨的采購決策制定出最佳經濟批量可以明顯地降低采購成本?而且批量采購也較零星采購有更多價格折扣上的優惠。另一方面，施工單位因自身的規模限制，采購人員的素質差異和進貨渠道信息不足，“甲供材料”合同的簽訂，可以減少采購成本和進貨成本。隻要合同中簽訂的價格合理，對施工單位而言是有利的。

如某公司開發一項目，采用甲供材料方式進行管理，開發方對“甲供材料”進行了招投标，對材料價格和質量進行最佳選擇；在對水泥的采購過程中，由于采購量大，簽訂的合同價格為230元/噸，第二年春天水泥短缺，價格上漲到260～270元/噸。

因預先簽定了合同，就水泥一項按合同價支付材料款，就為公司節約了近三百萬元；且因不用預付給施工單位材料備料款，節約了資金成本。

雖然從管理和成本的角度來看，“甲供材料”方法有許多優點，但是從會計核算和稅法的角度來看，“甲供材料”方法的運用卻存在不合理之處。

“甲供材料”可能存在實物流轉與賬面流轉不一緻的情況。“甲供材料”由開發單位統一購入，購入時不計入工程成本，由材料部門填制材料調度單将材料調撥至各個施工單位電施工單位的材料實際消耗量，開發單位無法及時掌握，隻有等施工單位進行結算時，才能計入工程成本。

“甲供材料”核算管理工作量較大，容易出現差錯。施工單位在整個工程項目中材料出入庫頻繁，需要由材料管理部門填制材料調撥單。财務部根據調撥單的出入庫情況登記賬冊，并每月需編制材料消耗台賬，以便在結算時将材料款及時扣回。該工作消耗了大量人力和物力。由于材料品種繁多，中間環節多，很容易出現差錯。

“甲供材料”管理核算方式不同于以材料抵工程預付款的情況。“甲供材料”實質上是一種銷售行為，因此根據稅法的有關規定，當一項工程中有“甲供材料”時，就會涉及到繳納增值稅或者營業稅的問題。可是在實際的操作過程中，“甲供材料”的賬務處理隻通過往來賬戶轉賬抵消應付應收款項。所以“甲供材料”的核算存在一個稅務上的盲點。

施工企業所提供的勞務屬于應稅勞務，按照稅法的規定應繳納營業稅；可是在實際操作中，許多企業都是以開出工程結算發票時同時計算稅金的。因為，“甲供材料”在實際操作中，往往為操縱主營業務收入和主營業務成本留有空間，采用對沖往來賬戶來抵消材料款和工程款兩筆不同交易的方法，來減少施工單位确認主營業務收入和主營業務成本，以達到減少計提稅收的目的。

為了更好地控制工程開發成本，正确地計算稅款，針對以上這些問題，在實際操作中可以從以下幾個方面來改進“甲供材料”的材料管理核算辦法。

考慮到批量采購的價格有折扣的優惠，對工程所需主要材料實行“甲供材料”核算管理，同時根據有關規定必須采取招投标方式進行。材料部門将施工單位每月的實際耗用量編制報表上報财務部。

施工單位每月按工程進度進行工程量結算時，财務部門按各施工單位材料的實際耗用成本與工程量合并計算，并要求開具工程款發票，避免施工單位在計算營業稅時有偷逃材料部分營業稅的現象。

也可以嘗試“甲定非甲供”材料的方式，即材料的收貨方可以是施工單位，材料不直接進入開發單位的工程成本，而通過對施工單位的工程計價轉入工程的成本。材料的消耗進程由施工單位而不是開發單位來記錄。這樣可以使材料的賬面流轉和實物流轉相一緻，準确确認成本和計算稅金。

由于“甲供材料”是按照施工圖要求的清單發給材料，一旦産生變更問題(如圖紙變更、實際施工中的退料、補料等)，将影響到以後的決算；同時，材料管理上的工作量很大，差錯很難避免。在房地産開發工程中材料所占工程成本的比重很大，如何正确控制材料成本，使材料的管理更加科學、客觀，可在實踐中進一步摸索、總結。